İNFLUENZA GRİP PANDEMİSİ

Geri
  EK 5. İL PANDEMİ PLANLARININ HAZIRLANMASI

BÖLÜM I

1. Pandemik hazırlık kolay değildir. Planı yazmak için insan gücüne gerek duyulurken, bazı önlemler için de belli ölçülerde yatırıma gerek vardır. Tüm toplumu etkileyecek kararların alınması gerekebilir.

Bir pandemi sırasında ve öncesinde zor kararlar vermek gerekeceğinden politik ve bürokratik yeterlilik çok önemlidir.

Planı ve uygulamalarını halka kabul ettirebilmek için onları da işin içine almak gerekir.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

> Bir influenza pandemisine hazırlıklı olmanın önemi il yöneticilerince iyi bilinmeli ve hazırlıkların amacı konusunda bilgilendirme yapılmalıdır.

> Hazırlık planına göre gerekli yapılandırma oluşturulmalıdır. (İl Pandemi Planlama Komitesi)

> İnfluenza pandemi hazırlık planını yapmak ve gözden geçirmek için sorumlu kişiler veya kuruluşlar organize edilmelidir.

> Planın a§amalan i9in gerçekçi bir zamanlama belirlenmelidir.

> Plana katılabilecek tüm kuruluşların yetkili kişileri veya temsilcileri belirlenmelidir. Örneğin:

■ Yerel sağlık yetkilileri: İl Sağlık Müdürlüğü, Tıp Fakülteleri, Devlet Hastaneleri ve/veya Eğitim ve Araştırma Hastaneleri, Tabip ve Eczacılar Odası temsilcileri

■ Veterinerlik yetkilileri: Tarım İl Müdürlüğü, Veterinerlik Fakülteleri, Veteriner Odası temsilcileri

■ İlaç depolarının temsilcileri,

■ İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü temsilcileri

■ Askeri veya devlete ait diğer acil durum organizasyonlarının temsilcileri

■ Belediye temsilcileri

■ Gönüllü kuruluşların temsilcileri,

■ Telekomünikasyon ve medya ilişkileri uzmanlar

> Tiim katılımcı bireyler ve kuruluşların plandaki rolleri ve katkıları konusunda kabulü sağlanmalıdır.

> Yukarıdaki kurum ve kişileri temsil etmek üzere çekirdek bir il pandemi planlama komitesi kurulmalıdır.

> il yöneticileri, meslek grupları ve halk bir pandemi planının hazırlandığı konusunda bilgilendirilmelidir.

2. Net ve zamanında karar verebilmek, tüm çalışanlar tarafından benimsenen tek tip bir politikanın hazırlanabilmesi ve sınırlı bir salgının olması halinde nasıl değişiklikler yapılacağının bilinebilmesi için hastalık kontrolündeki değişik aktivitelerden kimlerin sorumlu olduğu netleştirilmelidir. Önemli konularda (seyahat ve ticaret kısıtlamaları, karantina zorunluluğu gibi) kimin anahtar konumda olduğu da bilinmelidir.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

> Acil durumlarda görev alan tüm kurumların karar alma sürecini netleştirecek bir kumanda ve kontrol yapılanması hazırlanmalıdır. Bu sayede

■ Sağlık sektörü ve acil durum sektörü arasındaki ilişkiler

■ Yerel sektörler arasındaki ilişkiler netleşecektir.

> Acil durum kumanda ve kontrolü için var olan yapılanma en iyi şekilde kullanılıyor olmalıdır.

> Katılan herkes rolünü ve görevini bilmelidir. Bu, her kuruluşun operasyonel planında da yer almalıdır.

> Onemli hususlar için standart işleyiş süreçleri geliştirilmelidir. §unlan i9ermelidir:

■ Alarm ve salgın tanımlama süreci

■ Etkili bir acil durum ekibinin kurulma kriterleri

■ Bilgi akışı (durum raporları, bilgilendirmeler, bilginin doğrulanması)

■ Bir kriz sırasında yapılacaklar konusunda tıbbi / bilimsel fikir alma

■ Halka verilecek bilginin hazırlanması ve yayılması

■ Acil durumda insan kaynaklarının yönetimi

Yukarıdakileri sağlamak amacıyla Ulusal kriz yönetim sisteminin bir parçası olarak Valilik Kriz Merkezleri devreye sokulmalıdır.

3. Strateji üzerinde daha iyi odaklanmak için pandeminin sadece sağlık sektöründeki değil ayrıca diğer önemli hizmetler üzerindeki olası etkisi tahmin edilmeye çalışılır.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

> Atak oranı veya farklı risk gruplarında atakların türlerini temel alarak bir influenza pandemisinin etkisini hesaplayacak modelleme çalışmaları Sağlık Bakanlığınca yapılmıştır. Bu modelleme örnek alınarak, il düzeyinde pandemik etkinin ölçümleri, sağlık kuruluşlarına başvuru sayısı, polikliniğe gelen hasta sayısı, hastanede yatma süresi ve ölüm ile yapılır.

> Ek olarak pandeminin ekonomik etkilerinin bilinmesi, pandemi hazırlıklarının neden gerekli olduğunu açıklamakta da çok yararlı olur.

4. Herhangi bir enfeksiyon hastalığı salgınını ve hatta bir pandemiyi yönetirken iletişim stratejisi büyük önem taşır. Tüm toplulukların zamanında ve doğru bilgilendirilmesi, sosyal yıkımı ve ekonomik sonuçları en aza indirgemek ve uygulamalardan sağlanan faydayı en üst düzeye çıkarabilmek açısından önemlidir

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

4.1 Halkla iletişim

- Basın, toplum, sağlık çalışanları, yöneticiler, özel risk grubu hastalar gibi farkl grupları ele alan bir iletişim planı hazırlanmalıdır. Bu planda anahtar mesajlar belirlenmeli, internet siteleri, broşürler, farklı dildeki bilgilendirmeler gibi gerek duyulabilecek malzemeler ve bu hedef gruplara bilginin nasıl dağıtılacağı konuları da yer almalıdır.

- Pandemiden önce ve pandemi sırasında tam ve zamanında iletişime yardımcı olabilecek uzmanlıktaki meslek grupları ile iyi ilişkiler sağlanmalıdır.

- İnterpandemik dönemde farklı mesleki ve toplumsal gruplara dağıtılmak üzere pandemi hazırlıkları konusunda genel bilgiler veren dokümanlar hazırlanmalıdır. Bu dokümanları nülke çapında tutarlı olması için Sağlık Bakanlığı kaynakları temel alınmalıdır.

İl düzeyinde sözcüler belirlenmelidir. Bu insanlar geniş topluluklara hitap edebilmelidir. Sözcülere yeterli teknik destek sağlanmalıdır. Sözcüler, daha çok sağlık konularında sorulara maruz kalacaklan i9in tercihan sağlık sektöründen seçilmelidir. Görev itibarıyla sorulara rahatlıkla cevap verebilecek, idari ve tıbbi sorumluluk sahibi kişiler olmalıdır.

Olaylar sırasında iletişim organlarının düzenli bilgilendirilmesi önemlidir.

Pandemi sırasında yeni bilgilere ulaşıldıkça iletişimin içeriği de gözden geçirilmeli ve güncellenmelidir.

4.2. Sorumlu kişiler arasında iletişim

İl Sağlık Müdürlüğünde tercihan hali hazırda var olan bir ekibi pandeminin tüm aşamalarında gelen bilgilerin toplanmasını ve yayılmasını düzenlemek üzere tayin etmek gerekir. Bu ekibin üyeleri İl Sağlık Müdürlüğündeki Şube Müdürleri, acil hizmetlerden sorumlu kişiler, hastane sorumluları olabilir. Bu grubun bazı üyeleri il pandemi planlama komitesinde yer almalıdır.

İldeki yetkililerin bakanlıklar ve Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi ile bilgi paylaşımını sağlayan mekanizmalar netleşmelidir. Bu bilgiler şüpheli ve kesin vaka tanımlarını, aşılama politikalarını, antiviral ilaç kullanımını, pandemik influenza suşuna bağlı ölümleri ve pandeminin yaşamsal önem taşıyan hizmetler üzerindeki etkilerini mutlaka içermelidir.

Eğer henüz yoksa il çapında hızlı iletişim için gereken teknik ve ağ donanımlar (örneğin telekonferans sistemleri, faks cihazları, internet ve elektronik posta kapasiteleri gibi) hazır edilmelidir.

5. Pandemi sırasında var olan yasal mevzuatı ve bireysel insan haklarını tekrar gözden geçirmek gerekebilir. Karantina zorlamaları (bireysel seyahat özgürlüğünü kısıtlamaktadır), şahsi binaların hastane olarak kullanımı, zorunlu aşılama, önemli hizmetlerin sağlanabilmesi için ekstra çalışma saatleri gibi uygulamalar gerekli olabilmektedir. Ş effaf bir değerlendirme ve önlemlerin mantığını açıklama için bu kararların yasal bir altyapısı olmalıdır.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

- Aşağıdaki halk sağlığı önlemleri yasal açıdan da değerlendirilmeli ve daha sonra İl Hıfzısıhha Kurulu kararlan ahnmahdir.

■ Seyahat ve hareket özgürlüğü (enfeksiyon görülen yerlerde giriş ve çıkış yasağı)

■ Eğitim kurumlarının kapatılması

■ Toplu eylemlerin engellenmesi

■ Enfekte kişinin veya enfekte olduğundan şüphelenilen kişinin veya enfeksiyonun olduğu yerden gelen insanların izolasyonu veya karantinası

Emekli olmuş ancak yine çalışmaya çağrılan veya kendi uzmanlık alanının dışında çalışan sağlık ve sosyal hizmet çalışanlarının çalışma belgeleri hazırlanmalıdır.

Mesleki nedenle hastalıkların önlenmesi için influenza ve pandemik influenza konularında düzenlemeler yapılmalıdır.

6. Bir kriz sırasında hızlı ve yeterli reaksiyonun verilebilmesi için tüm ilgililerin ne yapacaklarını ve hangi sırayla yapacaklarını bilmesi gerekir. Sağlık Bakanlığı, pandeminin her aşamasında illere hangi uygulamaların yapılacağını önerse de iller bu genel önerileri kendi yerel alt yapılarına uyarlamalıdır. Bu amaçla her fazda bir sorumluluk planı geliştirilmelidir.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Pandemik aşama için bir sorumluluk planı belirlenmelidir. Bu plan, pandeminin her aşamasında sorumlulukları belirlemeli ve hazırlık planının detayını da yansıtmalıdır.

Sorumluluk planı organizasyonu ve eğer mümkünse her bir aşamadan sorumlu olan birimleri de gösterir halde olmalıdır.

Sorumluluk planı, Sağlık Bakanlığınca belirlenen sürveyans ve vaka yönetimi ile ilgili bilgilerle uyumlu olmalı, bu çalışmaları yapacak kişi veya kurumları da tanımlamalıdır.

Sorumluluk planı içinde vakaların hangi hastanelere alınacağı, seyyar hastanelerin nerede kurulacağı, sevk sistemi açıklanmalıdır.

- Bütün sağlık kuruluşlarının pandemi ile ilgili bir planı olmalıdır.

Bütün sağlık kuruluşlarında enfeksiyon kontrolü planı hazırlanmalıdır.

7. Özellikle kısıtlı kaynaklara sahip ülkelerde bir pandemi sırasında aşı ve antiviral ilaç kullanımı son derece kısıtlı hale geleceğinden hastalığın yayılmasını geciktirmenin tek çaresi non-medikal yöntemler olabilir. Ancak bu gibi uygulamaların insan davranışlarını etkilediği ve insan haklarını kısıtladığı unutulmamalıdır. Bu nedenle bu uygulamalar güçlü bir eğitim ve destek temeline oturtulmuş olmalıdır.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Her resmi otorite önerilen halk sağlığı önlemlerinin yasal temelini net biçimde anlamış olmalıdır.

Halk sağlığı uygulamalarından etkilenecek herkes beklenen etkiler ve kısıtlamalar konusunda bilgilendirilmelidir.

Sağlık Bakanlığı yayınları ve kılavuzlarından önerilen halk sağlığı önlemleri izlenmelidir.

7.1 Genel kişisel hijyen

Halka kişisel solunum hijyeni konusu öğretilmelidir.

Halkın bulaş riskini azaltmak için önerilenlere kolayca ulaşabilmesi için gerekli hazırlıklar (ör: influenza web sitesi, broşür, poster) yapılmalıdır.

7.2. Toplumsal enfeksiyon kontrol önlemleri

- İnsan vakaları oluşmadan önce hayvan veya kuş influenzasının kontrolü için alınacak önlemlere ilişkin Tarım Bakanlığının hazırladığı kılavuzların bilinmesi gerekir.

İnfluenza enfeksiyonu olan hayvan veya kuşlar ile temasa geçen insanlarda influenzanın önlenmesi için kılavuzlar hazırlanmalı veya geliştirilmelidir.

■ Pandemi gelişme riskinin olduğu durumlarda dolaşımdaki mevsimsel influenza suşu ve potansiyel pandemik suş ile çifte enfeksiyondan kaçınmak için rutin influenza aşısı yapılmalıdır.

■ Erken tedavi için yeterli antiviral ilaç stokunun bulunması gerekir. Eğer yeterli stok var ise profilaktik olarak kullanılabilir.

İnsanların bir arada olduğu veya enfeksiyonun yayılma riskinin yüksek olduğu kuruluşlarda (ör: huzurevleri, askeri kışlalar, hapishaneler) ek bir enfeksiyon kontrol kılavuzuna gerek olup olmadığı değerlendirilmelidir.

7.3 Sosyal izolasyon ve karantina

- Eğitim kurumları ile gündüz bakım kuruluşlarının kapatılması konusu, sorumlu ortak kuruluşlar ile tartışılmalı ve karara bağlanmalıdır.

- Toplu hareketlerin nasıl önlenebileceği ve ne zaman uygulamaya konacağı karara bağlanmalıdır.

- Teması önleme, kısıtlama ve karantina gibi konular için yasal ve pratik sorunlar çözülmüş olmalıdır. Uygulama için aşağıdaki kriterleri izleyiniz:

■ insanlann karantinaya alınacağı yerler hazırlanmalıdır.

■ Bu insanlara tıbbi bakım, gıda yardımı, sosyal yardım ve psikolojik destek sağlanmalıdır.

■ Bu insanlara karantina merkezlerine veya morglara ulaşmalar ıiçin taşıma aracı sağlanmalıdır.

7.4 Seyahat ve ticaret kısıtlamalar

Seyahat ve ticaret kısıtlamalarının yeterince uygulanabilmesi sağlanmalıdır.

Uluslararası seyahatlerde Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünün talimatlarına göre hareket edilmelidir.

8. Aşılama programlar

8.1 Rutin aş ılama programlar

İnfluenza aşısı bilinen en etkin önleyici yöntemdir. Rutin bir aşılama programının olması hedef risk grubunda morbidite ve mortaliteyi önleyebilir. Bu amaçla sosyal güvenlik kuruluşları gerekli düzenlemeyi büyük ölçüde yapmış bulunmaktadır. İl genelinde risk gruplarında mevsimsel influenza aşılaması desteklenmelidir.

8.2 Pandemik influenza suşu ile aşılama programı

Güncel teknikler ile yeni bir influenza suşundan yüklü miktarda aşı üretmek en az 5-6 ay sürer. Üretim alanı olmayan birçok ülke dünya çapında üretim yapmanın zorluğu ve bu üretim tesislerinin gelişmiş ülkelerde yer alması nedeniyle ilk pandemik dalgada aşı kullanamayacaktır.

Pandemik influenza aşısı olması gereken gruplara ilişkin bir öncelik listesi hazırlanmalıdır. Örneğin kanatlı hayvan yetiştiricileri, sağlık çalışanları ve pandemi geliştiğinde önem taşıyacak hizmetlerde çalışanlar gibi...

Öncelikli gruplarda veya diğer gruplarda aşının kimin tarafından ödeneceğine karar verilmelidir.

Pandemik aşı hazır olur olmaz sağlık çalışanları ve pandemi alarmı ve pandemi dönemlerinde önem taşıyan işlerde çalışanlar arasında aşılamayı artırmanın yollar düşünülmelidir.

Diğer aşılama programları temel alınarak hem pandemik aşının hem de rutin influenza aşısının depolanması, dağıtımı ve güvenle uygulanması için acil durum planlar hazırlanmalıdır. Pandemik aşı kullanım planlar ışunları kapsamalıdır:

■ Toplu aşılama merkezleri belirlenebilir: Yerleri (mobil mi, sabit mi?), kullanım stratejileri, (geçici) personelin eğitimi

■ Soğuk zincirli aşı depolama kapasitesi ve hâlihazırda var olan veya olası acil durum depoları belirlenmelidir.

■ A§inm giivenle taşınması ve depolanması için güvenlik önlemleri alınmalıdır.

Aşı yan etkileri için bir izlem hazırlanmalıdır.

9. Önleme yöntemi olarak antiviral ilaç kullanımı

Antiviral ilaçlar risk altındaki insanlarda profilakside kullanılabileceği gibi erken tedavi için de kullanılabilir. İlk amaçla kullanımda riskli veya önemli görevlerde çalışanlarda bireysel değerlendirme yapılmalıdır. Antiviral ilaçların virüsün dolaşımını azaltarak, enfekte insanlardan yayılımı engelleyebileceği düşünülmektedir. Ancak, sadece enfekte kişilerde antiviral ilaç kullanarak virüsün dola§imim onlemenin bu ilaçların yaygın kullanımını destekleyen bir gerekçe olmadığı düşünülmektedir.

Bu bölümde risk altındaki insanlarda enfeksiyon ihtimalini azaltmak için bir strateji belirleme gereğ iüzerinde durulacaktır.

Yüksek maliyeti nedeniyle bazı ülkelerde rutin antiviral ilaç kullanım programı uygulanamayabilir. Zaten birçok ülkede de kisith şekilde uygulanmaktadır. Düşük üretilebilirliği yüzünden pandemilerde antiviral ilaçlar yeterli olmayabilir. Gerekli kaynağı olan ülkeler için aşağıdaki kontrol listesi önerilmektedir.

Öncelikli gruplar arasında antiviral ilaçların nasıl dağıtılacağı planlanmalıdır. Antiviral ilaç direnci yanısıra antiviral ilaç kullanımı ve yan etkileri izlenmelidir.

BÖLÜM II. Önemli hizmetlerin devamlılığı

1. Sağlık hizmetleri

Bir pandeminin mortalite ve morbiditesini en aza indirebilmek için sağlık hizmetlerinin olabildiğince uzun süre aktif halde kalması büyük önem taşır. Akılcı personel yönetimi, kuruluşların ve farmasötik ürünlerin en uygun kullanımı için çeşitli acil durum aşamalar belirlenmelidir. Genelde bu alandaki etkinlikler acil sağlık sorunlarına hazırlık planı çerçevesinde hazırlanır.

Sağlık hizmetlerinin acil eylem planlarını oluştururken yeterli iletişim ve katılımı sağlamak için etkilenen tüm sağlık sektörlerinden, toplum kuruluşlarından temsilciler ile bir takım kurulabilir. Sağlık sektörü alternatif acil planlar sunabilir, toplum kuruluşları da gönüllü sağlık çalışanı desteği verebilir.

1.1 Sağlık hizmeti veren kuruluşlar

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Bir pandemi durumunda hastaların tedavi edilecekleri sağlık kuruluşlarının düzeyleri iyi tanımlanmalı ve uygunlukları değerlendirilmelidir (primer, sekonder kuruluşlar, acil ve yoğun bakım ünitesi olmak şartıyla).

Bir pandemi sırasında sağlık hizmeti sunmak için hizmetin tipi ve kuruluşun tipi gibi konuları da kapsayan detaylı bir bölgesel ve kuruluşa özel plan hazırlanmalıdır.

- Değişik kademelerdeki kuruluşlarda hasta akışını sağlamak, hastaların koordinasyonu ve transportunu saptamak, 9agn merkezleri kurmak ve merkezi bir ambulans sistemi oluşturmak önemlidir.

- Tıbbi bakım için alternatif bölgeler geliştirilmelidir. Bu bölgelerde okul, spor salonu, gündüz bakım merkezleri, çadır alanları yer almalıdır.

Klinik bakım ve sağlık hizmetlerini yetkililer ile birlikte koordine ederek, daha ileri merkezlere hasta başvurularının engellenmesine çalışılmalıdır.

1.2 Sağlık hizmeti veren personel

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Bölgedeki (ülke, bölge ya da lokal) donanımlı sağlık çalışanlarının sayılarının tahminen bilinmesi gerekir.

Gerekirse sağlık çalışanı sağlanabilecek kaynaklar (örneğin emekli olmuş çalışanlar ve meslek değiştirenler gibi) belirlenmelidir.

Yeni pandemik virüse maruz kalma riski olan sağlık çalışanları için psikososyal destek gerekebilir.

1.3 Sağlık hizmetlerine destek veren kurum veya kişiler

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Ek ilaçlara ve koruyucu malzemeye duyulacak gereksinimin değerlendirilmesi ve artan gereksinimi karşılayacak kaynağın ve saklayacak kurum veya kişilerin netleştirilmesi gerekir.

İnfluenzanın komplikasyonlarında kullanılabilecek antibiyotikler belirlenmelidir. Gereksinimin artması durumunda bu antibiyotiklerin üretilmesi veya satın alınması için acil durum planı yapılmalıdır.

Alternatif sağlık kuruluşlarında sağlanabilecek hizmetin derecesi netleştirilmelidir. Bu alternatif kuruluş ların sağlanacak hizmetin düzeyine göre yeterli malzeme ve donanıma sahip olması sağlanmalıdır.

Stoklanan malzeme ve ilacın dağıtımı için bir strateji belirlenmelidir.

1.4 Yüksek mortalite

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Defin kapasitesi önceden belirlenmelidir.

Cesetlerin gömülmeden önce barındırılabilecekleri yerlerin acil durum kapasitesi bilinmelidir.

2. Diğer önemli hizmetler

Önemli hizmetler ile ifade edilmek istenen bir toplumu yaşayabilir durumda tutan hizmetlerdir. İş gücü, içme suyu kaynakları, taşıma gibi belediye hizmetleri, güvenlik ve haberleşme bu tip hizmetlerdendir. Pandeminin bu hizmetler üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi, pandemi hazırlık planının en önemli parçalarındandır. Bu planların birçoğu bu hizmetlerin kendileri tarafından kendi acil durum planları olarak ele alınmalıdır.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Önemli toplum hizmetlerinin bir listesi hazırlanmalı; yokluğu ve azlığı ciddi şekilde halkın güvenliğini tehdit edecek olan personel veya pandemi sırasında çok ciddi sorumluluğu olan personel işaretlenmelidir. Bu önemli hizmetlerdeki personel rutin ve pandemik suş aşısı ile öncelikle aşılanmalı veya antiviral ilaç tedavisinde önceliği olmalıdır.

Bir pandemi sırasında önemli hizmetlerin sürdürülmesi için destek verebilecek sağlık çalışanı olmayan personel belirlenmelidir. Kaybedilen iş gücünü yerine koymak için asker, emekliler veya gönüllü dernekleri kullanılabilir. Bu gibi işe alımlar için dernekler ve kuruluşlar ile irtibat kurmaya başlanmalıdır.

Tüm önemli hizmet veren kuruluşlar var olan acil durum planlarını geliştirmeli, yenilemeli ve bir pandemiye uygun hale getirmelidir. Bu planlar iş saatlerinin acil duruma göre ayarlanmasını da içermeli, gerekirse iş gücünün artırılması ya da telafisi için uygun yöntemleri de içermelidir.

3. Rehabilitasyon

Bir pandemik dalga sona erdiğinde birçok insanın farkh §ekillerde etkilenmiş olduğu kolayca tahmin edilebilir. Birçokları arkadaşlarını, yakınlarını kaybetmiş olacaktır, halsizlik, yorgunluk ve iş hayatında yaşanan kesintiler yüzünden mali kayıplar yaşanabilir. Yetkililer bu gibi sorunların desteklenebileceği ve toplumun yeniden yapılanabileceği bir plan hazırlamalıdır.

Öncelikle aşağıda belirtilen önerilerin gerçekleşip gerçekleşmediğini kontrol edin:

Önemli hizmet kurumları kendileri için bir rehabilitasyon planı hazırlamalıdır.

Etkilenen aileler ve kuruluşlar için sosyal, psikolojik ve pratik desteklerin kimin sorumluluğunda olduğu belirlenmelidir. Gerekirse bu alanda çalışacak personele eğitim verilmelidir.

Toplumsal kurumlarının (camiler, spor dernekleri v.s) toplumun yeniden yapılanmasına nasıl katkılarının olabileceği değerlendirilmelidir. Bu kuruluşların yetkili kişisi belirlenmelidir.

- Pandemi sonrası hükümetin parasal desteğine gereksinim duyulup duyulmadığı saptanmalıdır. Eğer duyuluyorsa maddi destek için kriterler belirlenmeli ve fonlar uygun şekilde hazırlanmalıdır.

BÖLÜM III. UYGULAMA, DENEME VE PLANIN REVİZYONU

Tüm aşamalarda, plana tam uyumun sağlanması için süreç göstergeleri belirlenmeli veya hedefler saptanmalıdır. Bir pandemi hazırlık planı yayınlandıktan yıllar sonra da kullanılabilecek dinamik bir belge olmalıdır. Bu da ancak planın düzenli olarak test edilmesi ve yenilenmesi ile mümkün olur.

Uygulama sürecini değerlendirmek için hedefler belirlenmeli, göstergeler yerleştirilmeli veya bir başka sistem örnek alınmalıdır. Bu sistemin sorumlusu saptanmalıdır.

- Özel konular üzerinde durularak hayali durum tanımları, tatbikatlar yapılmalı ve pandemi hazırlıklarının ve sorumluluk planının zaman zaman masa üzerinde gözden geçirilmesi sağlanmalıdır.

- Küçük salgınlarda, normal influenza mevsiminde veya diğer aşılama kampanyalar sırasında planın parçalarını test edecek fırsatlar yakalanabilir veya böyle fırsatlar yaratılabilir.

Yaşanan salgınlardan sonra plan yeniden gözden geçirilmelidir.

Salgın yokluğunda planın güncellenmesi için bir ileri tarih belirlenmelidir.

İL PANDEMİ PLANI KONTROL LİSTESİ

YAPILMASI GEREKEN FAALİYETLER YAPILDI(V)
İl yöneticilerine hazırlıkların amacı konusunda bilgilendirme toplantısı
İl Pandemi Planlama Komitesinin oluşturulması
Pandemi durumunda görev yapacak olan İl Kriz Merkezinin yapısı ve görev tanımlarının belirlenmesi
İl pandemi senaryolarının hazırlanması (Hasta sayısı, ölüm sayısı, başvuru sayısı, ekonomik ve sosyal etkiler gibi)
Toplumla ve basınla iletişimde görev sorumluluk ve verilecek mesajlar ile ilgili bir iletişim planı hazırlanması
Sağlık Müdürlüğü bünyesinde bir Operasyon Merkezinin altyapısının hazırlanması
İl Pandemi İzleme Kurulunun belirlenmesi
Halk sağlığı önlemlerinin yasal açıdan değerlendirilmesi ve gerekli İl Hıfzısıhha Kurulu kararlarının alınması
İl genelinde resmi ve özel, çalışan veya emekli bir sağlık personeli listesinin hazırlanması
Pandemi durumunda il düzeyinde sorumlulukların dağılımını gösteren bir planın hazırlanması
Bütün sağlık kurumlarının enfeksiyon kontrol planlarının hazırlanması
Genel hijyen ve enfeksiyon kontrolü konularında toplumun bilgilendirilmesini amaçlayan spot, afiş ve broşür hazırlanması
Karantina ve sosyal izolasyon ile ilgili planların hazırlanması
Pandemik aşı için öncelikli grupların sayıları ve sıralaması ile ilgili bilgilerin çıkarılması
Pandemik aşılama için uygulama planlarının hazırlanması
Antiviral ilaç kullanımı ile ilgili öncelikli grupların belirlenmesi ve uygulama planların hazırlanması
Hastaların kabul edileceği sağlık kurumlarının belirlenmesi
Hastaların sevk ve nakil sistemleri için planlama yapılması
Bütün sağlık kurumlarının pandemi planlarının hazırlanması
Seyyar hastane ve hasta bakım/kabul merkezi olarak kullanılacak binaların tespiti ve malzemeleri ile ilgili planlamaların yapılması
Toplum için psikososyal destek ve sosyal hizmet sunumuna yönelik bir planın ilgili kurumlarla işbirliği içinde hazırlanması
Ek ilaç (antibiyotik, I.V. sıvı v.b.) ve malzeme ile ilgili bir temin ve dağıtım planı yapılması
Defin ve morg hizmetleri ile ilgili planlamanın yapılması
YAPILMASI GEREKEN FAALİYETLER YAPILDI(V)
Kesintiye uğraması kamunun zararına olacak kurumların belirlenmesi ve bu kurumların acil durum planlarını hazırlaması
Belirlenmiş kritik kurumlar için kurumsal sağlık hizmetlerinin planlanması
Sosyal ve ekonomik etkilerden oluşan zararların telafisi için ilgili kurumlarla ortak bir plan hazırlanması
Kurumsal bazda tatbikatların yapılması ve hazırlıkların gözden geçirilmesi

İL PANDEMİ PLANIİÇERİĞİ

- Giriş

Amaç ve hedefler

İlin idari, sosyal ve demografik özellikleri

İlin sağlık altyapısı

İl pandemi senaryolar

İl Pandemi Planlama Komitesi listesi

İl Kriz Merkezinin yapılanması, görev ve sorumluluklar

İl Sağlık Müdürlüğü Operasyon Merkezinin yapılanması, görev ve sorumluluklar

İl Pandemi İzleme Kurulu görev tanımı ve üye listesi

Pandemi durumunda il sağlık kurumlarının görev, sorumluluk ve iletişim planı

Pandemi durumunda il genelinde hasta nakil ve sevk zinciri planı

Pandemi durumunda il genelinde kurulacak seyyar hastane ve hasta bakım merkezleri hazırlık planı

Sağlık kuruluşları genel enfeksiyon kontrol planı

Pandemi durumunda kurumsal sağlık hizmeti planlanan kurumlar ve hizmet planı

Lojistikdepolamave dağıtım planı

Toplumda alınması gereken enfeksiyon kontrol önlemleri ile ilgili plan Topluma dönük psikososyal destek planı Basın iletişim planı İl haberleşme listesi